诸城创新基层党组织设置助推经济社会一体化发展

　　四成村支部纳入城乡联合党总支

　　“虽然离我们居十多公里，但由于组建了联合党总支，这个规划占地4000亩、涉及4个村的特种动物养殖基地建起来特别顺利！”11月18日上午，手指巨幅规划图，诸城市密州街道十里四居党支部书记、第十七联合党总支书记孙万红踌躇满志，“基地总投资 4.2亿元，明年底全部建成后，年可出栏特种动物480 万只，按现在的行情能挣7.2亿元，户均60多万元。”

　　组建联合党总支，是诸城创新农村党的基层组织设置形式，突破地域、行政壁垒，统筹城乡基层党建进而助推经济社会一体化发展的重要举措。 去年2月这项工作开展以来，全市先后建立城乡联合党总支190个，吸纳370个农村党支部加入，占总数的 39.7%。如此大规模组建联合党总支，诸城走在全国前列。

　　十里四居有多年养殖水貂、狐狸的传统，近年行情又好，无奈地处城区，发展受限；而转头山、前姜庄等村多为山岭薄地，农民也想搞养殖，有土地但缺资金、技术。去年4月联合党总支成立后，双方整合资源，问题迎刃而解。目前，占地 1600亩的养殖基地一期工程已竣工，靠天吃饭的 450户农民变成养殖专业户。

　　诸城的联合党总支，一般由一个城区党组织和1-4个农村党支部组成，综合考虑产业相近性、 资源共享性和功能带动性，按需联合，优势互补。联合党总支由联合方上级党（工）委直接领导，组织上是一个整体，经济上相对独立，主要职责是帮助被联合村健全规章制度，提高干部素质，完善基础设施，找准发展路子。

　　去年2月，诸城市有三个镇分别并入三个城区街道，但城区居与外围村在经济实力和思想观念上有较大差距。在市委支持下，密州街道率先试点组建了18个村居联合党总支，效果明显。市委将这一做法推广，并将单一的村居联建拓展至村企、村与部门（单位）联建。截至目前，参与联合的城区党组织共向被联合村投入资金 8.5亿元，新上合作项目103个，1.4万村民实现了家门口上班；同时，170多个后进村得到转化。

　　“帮钱帮物、驻村蹲点等传统帮扶模式，存在着单向、不可持续的缺陷。城乡联合党总支通过组织联建、互帮互助，整合了组织资源，使党的政治优势得以更好发挥，有利于构建统筹城乡发展的长效机制。”诸城市委书记邹庆忠说。